Existe toda una serie de textos legales vigentes en nuestro país relacionados con las especies exóticas, pudiendo ser divididos en cuatro grupos:
• Tratados internacionales suscritos por España
• Reglamentos y directivas europeas
• Legislación nacional
• Legislación autonómica
Sin embargo, el primer texto legal importante, a nivel nacional, es el Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el que se regula el Catálogo español de especies exóticas invasoras. En él se establece el Catálogo español de especies exóticas invasoras y se prohibe de forma genérica, en nuestro país, la presencia de todas las especies exóticas incluidas en él.
Sustituye al anterior Real Decreto 1628/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula el listado y catálogo español de especies exóticas invasoras. Este último diploma contenía, además del Catálogo, un Listado de especies exóticas con potencial invasor, que incluía a las principales especies exóticas candidatas a añadirse a dicho Catálogo, pero que fue suprimido con esta actualización.
A nivel europeo, el Reglamento 1143/2014, de 22 de octubre, sobre la prevención y la gestión de la introducción y propagación de especies exóticas invasoras, también establece una Lista de especies exóticas invasoras preocupantes para la Unión.
Más recientemente, el Real Decreto 570/2020, de 16 de junio, por el que se regula el procedimiento administrativo para la autorización previa de importación en el territorio nacional de especies alóctonas con el fin de preservar la biodiversidad autóctona española, establece un Listado de especies alóctonas potencialmente invasoras. Para estas especies se requiere una autorización para la primera importación de ejemplares desde el ámbito extracomunitario.
CATÁLOGO ESPAÑOL DE ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS (2013)
Se reconoce que las especies exóticas invasoras constituyen una de las principales causas de pérdida de biodiversidad en el mundo, circunstancia que se agrava en hábitats y ecosistemas especialmente vulnerables como son las islas y las aguas continentales. Y también que la introducción de estas especies invasoras puede ocasionar graves perjuicios a la economía, especialmente a la producción agrícola, ganadera y forestal, e incluso a la salud pública.
El Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras incluye aquellas especies exóticas que “constituyen una amenaza grave para las especies autóctonas, los hábitats o los ecosistemas, la agronomía o para los recursos económicos asociados al uso del patrimonio natural”. La inclusión de una especie en el Catálogo “conlleva la prohibición genérica de su posesión, transporte, tráfico y comercio de ejemplares vivos o muertos, de sus restos o propágulos, incluyendo el comercio exterior.”
Los ejemplares de estas especies que sean “capturados, retenidos o extraídos de la naturaleza por cualquier procedimiento, no podrán ser devueltos al medio natural” y deberán entregarse “a las autoridades competentes” o ser retirados del medio natural “según la normativa vigente”.
Los ejemplares “adquiridos como animales de compañía” podrán ser mantenidos por sus propietarios, si bien, “deberán informar, en el plazo máximo de un año, sobre dicha posesión a las autoridades competentes de las comunidades autónomas”. Se establece también una norma especial en el caso de los parques zoológicos autorizados.
La norma ha sufrido diversas modificaciones, pero sin llegar a afectar a la lista de aves: Sentencias TS (BOE-A-2015-5485, BOE-A-2016-5901), Real Decreto 216/2019 (BOE-A-2019-4675), Orden TED/1126/2020 (BOE-A-2020-1526), Orden TED/339/2023 (BOE-A-2023-8751), Orden TED/452/2025 (BOE-A-2025-9192). Así, el Catálogo, establecido por el Real Decreto 630/2013 (BOE-A-2013-8565), continúa incluyendo actualmente un total de 13 especies y cuatro géneros de aves.
ANATIDAE
Branta canadensis (Barnacla canadiense)
Alopochen aegyptiacus (Ganso del Nilo)
Oxyura jamaicensis (Malvasía canela)
PHASIANIDAE
Coturnix japonica (Codorniz japonesa)
THRESKIORNITHIDAE
Threskiornis aethiopicus (Ibis sagrado)
COLUMBIDAE
Streptopelia roseogrisea (Tórtola doméstica)
PSITTACIDAE
Psittacula krameri (Alejandrino común o cotorra de Kramer)
Myiopsitta monachus (Cotorra de pecho gris o argentina)
PYCNONOTIDAE
Pycnonotus cafer (Bulbul cafre)
Pycnonotus jocosus (Bulbul orfeo)
TIMALIIDAE
Leiothrix lutea (Leiótrix piquirrojo o ruiseñor del Japón)
STURNIDAE
Acridotheres sp. (Minás)
PLOCEIDAE
Ploceus sp. (Tejedores)
Quelea quelea (Quelea común)
Euplectes sp. (Obispos o tejedores)
ESTRILDIDAE
Estrilda sp. (Estrildas o picos de coral)
Amandava amandava (Bengalí rojo)
LISTA CANARIA DE ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS (2019)
El Real Decreto 216/2019, de 29 de marzo, por el que se aprueba la lista de especies exóticas invasoras preocupantes para la región ultraperiférica de las islas Canarias y por el que se modifica el Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el que se regula el Catálogo español de especies exóticas invasoras, determina la creación de una Lista de especies exóticas invasoras preocupantes para la región ultraperiférica de las islas Canarias, que incluye otras tres especies de aves:
ANATIDAE
Dendrocygna bicolor (Suirirí bicolor)
PSITTACULIDAE
Psittacula eupatria (Alejandrino real o cotorra alejandrina)
STURNIDAE
Gracula religiosa (Miná religioso o del Himalaya)
LISTA EUROPEA DE ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS (2014)
El Reglamento (UE) 1143/2014, sobre la prevención y la gestión de la introducción y propagación de especies exóticas invasoras, establece la creación de una Lista de especies exóticas invasoras preocupantes para la Unión, prohibiéndose de forma genérica las especies contenidas en ella. También obliga a los estados a elaborar planes de acción sobre las vías de introducción de estas especies, a crear un sistema de vigilancia para una detección temprana y una erradicación rápida, a tomar medidas de gestión sobre las especies ya propagadas y a reparar los ecosistemas dañados.
Tras los Reglamentos de Ejecución 2016/1141, 2017/1263, 2019/1262 y 2022/1203, el último Reglamento de Ejecución 2025/1422, de 17 de julio, actualiza la lista de especies exóticas invasoras para incluir ocho especies de aves.
ANATIDAE
Alopochen aegyptiacus (Ganso del Nilo)
Oxyura jamaicensis (Malvasía canela)
THRESKIORNITHIDAE
Threskiornis aethiopicus (Ibis sagrado)
CORVIDAE
Corvus splendens (Cuervo indio)
PYCNONOTIDAE
Pycnonotus jocosus (Bulbul orfeo)
Pycnonotus cafer (Bulbul cafre)
STURNIDAE
Acridotheres cristatellus (Miná crestado)
Acridotheres tristis (Miná común)
LISTADO DE ESPECIES ALÓCTONAS POTENCIALMENTE INVASORAS (2020)
El Real Decreto 570/2020, de 16 de junio, por el que se regula el procedimiento administrativo para la autorización previa de importación en el territorio nacional de especies alóctonas con el fin de preservar la biodiversidad autóctona española, establece la creación del Listado de especies alóctonas potencialmente susceptibles de competir con las especies silvestres autóctonas, alterar su pureza genética o los equilibrios ecológicos. Todas las especies incluidas en él necesitan una autorización para ser importadas por primera vez a nuestro país desde fuera del territorio de la UE.
En este Listado se incluyen aquellas especies con carácter invasor demostrado en algún lugar del mundo, que sean vectores de organismos nocivos para la biodiversidad autóctona o que sean peligrosas por su potencial para causar efectos adversos sobre la salud humana, sanidad animal y vegetal, medio ambiente y sobre las acciones de investigación, gestión y conservación de la biodiversidad. Si al realizarse posteriormente el debido análisis de riesgo no se encuentran motivos para su inclusión, la especie se elimina del Listado. Por el contrario, si se confirman esos motivos, la especie pasa entonces a incluirse en el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras.
Actualmente el Listado incluye 90 especies o géneros de aves.
Dromaiidae: Dromaius novaehollandiae
Apterygidae: Apteryx spp
Anatidae: Branta spp, Anser spp, Cygnus spp, Tadorna spp, Cairina moschata, Aix spp, Amazonetta brasiliensis, Callonetta leucophrys, Anas spp, Netta peposaca, Aythya spp, Polysticta stelleri, Melanitta spp, Bucephala spp
Odontophoridae: Callipepla spp
Phasianidae: Meleagris gallopavo, Phasianus colchicus, Gallus spp, Coturnix spp
Columbidae: Columba spp, Streptopelia spp, Zenaida macroura
Rallidae: Fulica spp
Podicipedidae: Podiceps spp
Phoenicopteridae: Phoenicopterus chilensis
Haematopodidae: Haematopus unicolor
Charadriidae: Vanellus spp, Charadrius melodus, Thinornis novaeseelandiae
Jacanidae: Hydrophasianus chirurgus
Scolopacidae: Calidris spp, Tringa spp
Laridae: Larus spp, Larosterna inca
Alcidae: Uria lomvia
Gaviidae: Gavia adamsii
Spheniscidae: Spheniscus spp
Procellariiformes: Procellaria parkinsoni
Sulidae: Sula sula
Phalacrocoracidae: Phalacrocorax spp
Ardeidae: Ardea spp, Egretta intermedia
Cathartidae: Cathartes aura
Accipitridae: Accipiter striatus
Strigidae: Bubo scandiacus, Megascops asio
Bucerotidae: Tockus deckeni
Ramphastidae: Ramphastos brevis
Picidae: Dryobates pubescens, Colaptes auratus
Psittacidae: Cacatua spp, Poicephalus senegalus, Brotogeris chiriri, Psittacula spp, Melopsittacus undulatus, Agapornis personatus
Tyrannidae: Pitangus sulphuratus
Meliphagidae: Anthornis melanura
Callaeatidae: Philesturnus carunculatus
Notiomystidae: Notiomystis cincta
Cracticidae: Gymnorhina tibicen
Corvidae: Cyanocitta cristata, Pica spp, Corvus spp
Paridae: Poecile montanus, Parus spp
Pycnonotidae: Pycnonotus spp
Zosteropidae: Zosterops lateralis
Turdidae: Ixoreus naevius, Turdus spp
Passeridae: Passer spp
Ploceidae: Dinemellia dinemelli, Foudia madagascariensis
Estrildidae: Taeniopygia guttata, Lonchura spp, Erythrura gouldiae
Fringillidae: Hesperiphona vespertina, Haemorhous spp, Crithagra leucopygia, Carduelis spp
Emberizidae: Emberiza spp, Spizella passerina, Junco hyemalis
Icteridae: Icterus icterus, Molothrus bonariensis, Quiscalus quiscula
Cardinalidae: Cardinalis cardinalis
Thraupidae: Sporophila angolensis
Toda la restante legislación internacional, europea, nacional y autonómica relativa a las especies exóticas, hasta 2012, puede consultarse en el siguiente documento:
• LEGISLACIÓN SOBRE AVES EXÓTICAS (2012).
CATÁLOGO Y LISTADO DE ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS (2011)
Puede resultar de interés conocer las especies incluidas inicialmente en el Real Decreto 1628/2011, luego sustituido por el Real Decreto 630/2013. Especialmente las especies incluidas en el Listado de especies exóticas con potencial invasor, que fue suprimido.
La versión de 2011 del Catálogo incluía ya doce especies de aves.
Además, el Decreto 213/2009 de la Comunidad Valenciana incluía también la especie Pycnonotus jocosus (Bulbul orfeo) en una categoría equivalente.
El Listado de especies exóticas con potencial invasor, luego anulado, incluía aquellas especies exóticas “susceptibles de convertirse en una amenaza grave por competir con las especies silvestres autóctonas, alterar su pureza genética o los equilibrios ecológicos y aquellas especies exóticas con potencial invasor, en especial las que han demostrado ese carácter en otros países o regiones, con el fin de proponer, llegado el caso, su inclusión en el Catálogo”. La inclusión de una especie en el Listado conllevaba “la prohibición de su introducción en el medio natural, en todo el territorio nacional y en las zonas marinas bajo soberanía o jurisdicción española”. Debe recordarse, no obstante, que la liberación en el medio natural de cualquier especie exótica está siempre prohibida, a menos que cuente con una autorización administrativa previa de la autoridad competente medioambiental.
El Listado incluía 44 especies o taxones de aves, algunos de los cuales pasaron a incluirse en el Catálogo de 2013, pero otros no:
Anatidae: Dendrocygna bicolor, Dendrocygna autumnalis, Cygnus olor, Cygnus atratus, Anser erythropus, Branta canadensis, Alopochen aegyptiaca, Cairina moschata, Aix sponsa, Aix galericulata, Anas sibilatrix.
Cracidae: Pipile cumanensis.
Meleagridae: Meleagris gallipavo.
Odontophoridae: Callipepla californica, Colinus virginianus.
Phasianidae: Alectoris chukar, Pavo cristatus.
Numididae: Numida meleagris.
Threskiornithidae: Threskiornis aethiopicus.
Columbidae: Columba guinea.
Psittacidae: Poicephalus senegalus, Aratinga acuticaudata, Aratinga mitrata, Aratinga erythrogenys, Nandayus nenday, Cyanoliseus patagonus, Amazona leucocephala, Amazona festiva, Amazona ochrocephala.
Pycnonotidae: Pycnonotus jocosus, Pycnonotus cafer.
Sturnidae: Acridotheres spp., Gracupica nigricollis, Lamprotornis chalybaeus, Lamprotornis purpureus, Lamprotornis caudatus.
Ploceidae: Ploceus spp., Quelea quelea, Euplectes spp.
Estrildidae: Uraeginthus bengalus, Estrilda spp., Lonchura punctulata, Lonchura malacca.
Emberizidae: Paroaria coronata.
